２００７
年土
曜講座プログラム
５月１９日 第１回
地方分権改革推進委員会の初会合が開かれ、第２期分権改革に向けた審議が動き始めました。
平成１２年の地方分権一括法施行による、国の関与の縮小、廃止を内容とする第１期分権改革は一応の成果をあげたと評価できるものの、抜本的な改革として
は未だ道半ばです。これに続く第２期分権改革では、権限と財源の地方への本格的な委譲がテーマとなります。
この講座では、これまでの地方分権改革を総括するとともに、改革のさらなる前進に向けた課題を探ります。
９：５０－１０：００ ２００７年度地方自治土曜講座開講あいさつ
森 啓（土曜講座実行委員長）
１０：００－１２：００ 講演「地方分権改革のみちすじ－自由度の拡大と所掌事務－」
西尾 勝（財団法人東京市政調査会理事長）
１３：００－１４：３０ 講演「分権型社会と平等」
山口 二郎 (北海道大学大学院教授)
１４：４０－１６：１０ 討論「地方分権改革をさらに推し進めるビジョン」
司 会：山内 亮史（旭川大学学長）
討論者：西尾 勝
山口 二郎
森 啓（北海学園大学教授）
６
月３０日 第２回
いま北海道の自治体では、深刻な医師不足に加え、公立病院の経営悪化により、地域医療の確保が困難になっています。また急速に進む高齢化に備えた介護体制
や子育てに不安を持つ母親への支援体制にも遅れがみられます。
この講座では、市民の安心、安全を守るための自治体の福祉政策のあり方について、課題と対策を探ります。
１０：００－１２：００ 講演「医療・福祉制度改革と市町村の役割」
加藤 智章（新潟大学法学部教授）
１３：００－１４：００ 講演「北海道における医療と介護問題－自治体の課題をめぐって」
杉岡 直人（北星学園大学社会福祉学部教授）
１４：００－１４：４０ 事例発表「行政と社協が連携した地域福祉－権利擁護事業」
東 啓二（南富良野町保健福祉課課長補佐）
１４：４０－１６:００ パネルディスカッション「地域に根ざした医療・福祉とは」
司 会：杉岡 直人
討論者：加藤 智章
東 啓二
白戸 一秀（北海道社会福祉協議会事務局次長）
８
月４日、５日 第３回
平成１２年のニセコ町まちづくり基本条例制定以来、道内各地で自治基本条例、市民参加条例、まちづくり条例等の制定や検討の動きが広がっていますが、条例
が「市民政府」と呼ばれるに相応しい自治体の形成に有効に機能し得るための条件は何か、各地の実践を踏まえて考えます。
（１日目）
１２：００－ 受付開始
１３：００－１３：２０ サマーセミナー開講あいさつ
開催地あいさつ （白老町長）
１３：２０－１４：５０ 講演「自治基本条例と住民自治－住民自治の視点から」
森 啓（北海学園大学法学部教授）
１５：００－１５：４５ 事例発表「ニセコ町まちづくり基本条例を検証する」
片山 健也（ニセコ町職員）
１５：４５－１６：１５ 事例発表「白老町の住民自治」
佐藤 俊夫（白老町町内会連合会事務局長）
１６：１５－１７：００ 事例発表「協働のまちづくりから総合計画、自治基本条例へ」
高橋 裕明（白老町職員）
１８：３０－ フォーラム「まちづくりと自治基本条例」－条例制定市町村と会場との意見交換
進行：高橋 裕明
アドバイザー ：森 啓、福士 明（札幌大学法学部教授）
（２日目）
９：００－１０：００ 講演「自治基本条例の制度戦略－制度論の視点から」
福士 明（札幌大学法学部教授）
１０：００－１０：３０ 事例発表「石狩市市民参加条例の考え方」
佐々木 隆哉（石狩市職員）
１０：３０－１２：００ パネルディスカッション「自治基本条例をどう活かすか」
司 会：川村 喜芳（土曜講座実行委員）
パネリスト：片山 健也
佐々木 隆哉
高橋 裕明
コメンテーター：森 啓、福士 明
１２：００－ サマーセミナー閉講あいさつ
８月２５日 第４回
昨年６月に公になった夕張市の財政破綻は、全国の自治体に衝撃を与えました。今回の地方統一選挙においても「第２の夕張」という言葉がよく使われるな
ど、他人事ではないこととして自治体財政に対する住民の関心は高まっています。財政危機をいかに早期発見し、いかに脱出するかについて、探っていきます。
１０：００－１２：００ 講演「財政危機からの脱出と地域の再生」
橋本 行史（京都女子大学教授）
１３：００－１４：３０ 講演「政策選択と予算配分―政策財務の視点から―」
加藤 良重（法政大学法学部現代福祉学部兼任講師）
１４：４０－１６：１０ パネル討論
司 会：大西 有二（北海学園大学教授）
討論者：橋本 行史
加藤 良重
西村 宣彦（北海学園大学講師）
９
月２２日 第５回
小泉流構造改革の負の遺産として論じられている「格差社会」問題、なかでも「地域格差」問題は、夕張問題に象徴されるように北海道の再生を図る上で解決
しなければならない大きな課題となっている。
この格差問題の実態を改めて検証し、この「地域格差社会」を超えていくために自治体が果たしてゆくべき役割について検討する。
１０：００－１２：００ 講演「『格差社会』の現実と背景」
平舘 英明（ジャーナリスト）
１３：００－１４：３０ 講演「地域格差社会を超えるための自治体の役割」
宮本 太郎（北海道大学教授）
１４：４０－１６：１０ パネル討論「北海道における脱『格差社会』への戦略」
司 会：樽見 弘紀 （北海学園大学教授）
討論者：平舘 英明
宮本 太郎
髙原 一隆（北海学園大学教授）
